NUEVA LEY DE COMUNICACIONES -ENACOM –

LA REFORMA , ACTUALIZACION Y UNIFICACION A LAS LEYES 26.522 Y 27.078

UNA FUTURA LEY DE COMUNICACIONES

Incluye a los radioaficionados ? Puede abarcarlos ?

Este breve analisis tiene dos vertientes. Por un lado la ponencia y propuesta de Radio Club Argentino y por otro los principios, terminos y espiritu del anteproyecto de la futura ley de comunicaciones.

Destaco con color parrafos que considero claves en este estudio.

La pagina de ENACOM (1) reproduce la ponencia de Radio Club Argentino en la septima reunion (7/13/2016) que trata la“Reforma, actualizacion y unificacion de las leyes nros. 26.522 y 27.078”.

La Coordinadora Giudici, según lo actuado taquigraficamente, se refirio en la oportunidad a la referida entidad en los siguientes terminos

“El Radio Club Argentino es la institución decana de la radiodifusión en nuestro país y sociedad nacional miembro fundador de la Unión Internacional de Radioaficionados. Es la entidad líder en la prestación de servicios y la representación nacional e internacional de los radioaficionados argentinos en defensa de sus intereses. Sus integrantes trabajan intensamente en pos de objetivos claros y definidos, el progreso, el desarrollo y la defensa de la radiodifusión en la Argentina.” (2)

Seguidamente el colega Carlos Beviglia, en representacion de los socios de Radio Club Argentino manifesto:

“Buenas tardes a todos. Mi nombre es Carlos Beviglia, soy el presidente del Radio Club Argentino. Agradecemos haber sido convocados a partir de nuestra solicitud de participar en esta instancia, que lo hemos hecho a partir del conocimiento de la intención del gobierno de fusionar la ley 26.522 y la ley 27.078, que va a tener una directa incidencia en nuestro servicio.

Ademas, agrego,

“Este es el momento para nosotros, la discusión del nuevo proyecto, para solicitar “nuestra inclusión expresa en la nueva ley … “

Finalmente acompaño nota y propuesta fechadas 13/7/16, solicitando “la inclusion expresa del servicio de radioaficinados en el proximo Anteproyecto de ley”. ( 3)

Por su parte la Comision Redactora del Anteproyecto presento 17 principios para la redaccion de la Nueva Ley de Comunicaciones. (4)

Si bien se trata de un anteproyecto, ya se habria sentado un nombre para la legislacion en ciernes, llamandola “LEY DE COMUNICACIONES CONVERGENTES” definiendo a las mismas del siguiente modo:

“Las Comunicaciones Convergentes son aquellas que permiten recibir, producir, transportar y distribuir información, opinión, contenidos –garantizando la libertad de expresión y el acceso a la información– con independencia de las plataformas tecnológicas que se utilicen.” (4)

EL ANALISIS

La presentacion de Radio Club Argentino como la “entidad lider” que trabaja ”en defensa de la radiodifusion en la Argentina”, confunde dos terminos: “radiodifusion” y “radioaficion”; ELLOS NO SIGNIFICAN LO MISMO.

Al menos es lo que enseña Wikipedia cuando dice:

Radiodifusión es un término que designa el servicio de emisión de señales de radio y televisión para uso público generalizado o muy amplio. (5)

La radioafición es un servicio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones que tiene por objeto: “La auto-instrucción, la intercomunicación y las investigaciones técnicas efectuados por aficionados, esto es, por personas debidamente autorizadas que se interesan en la radiotécnica, con carácter exclusivamente personal y sin fines de lucro.” (6)

Tan es asi que NO SIGNIFICAN LO MISMO. Por cuanto el espiritu de la futura ley, hasta ahora, es eminentemente economicista/regulador, en tanto, que la regla de oro de la radioaficion es la accion sin animo de lucro. (4 bis)

La presentacion de Radio Club Argentino a la Comision Redactora del Anteproyecto hubiera debido aclarar que la institucion, si bien representa a sus asociados, no lo hace con respecto a la totalidad de la radioaficion argentina. Ello asi por cuanto la palabra “representacion” es operativa en tanto y en cuanto exista un mandato legal o una relacion -socio/institucion- que permita inferirlo tacita o expresamente.

Afortunadamente el Presidente y Secretario de Radio Club Argentino aclaran, en la nota de fecha 13/7/16, que se presentan “en su carácter de representantes de Radio Club Argentino” y no en el de todos los radioaficionados de la Argentina.

El colega Beviglia expresa que la fusion de la ley 26.522 y la ley 27.078 “va a tener una directa incidencia en nuestro servicio”, y que es el momento “para solicitar nuestra inclusión expresa en la nueva ley … “

Habida vista del espiritu con que se encuentran concebidos los 17 principios que inspiran el Anteproyecto, no veo posible, la inclusion de la propuesta de Radio Club Argentino. Es algo asi como querer fusionar accion educativo / solidaria / no lucrativa con lineamientos economicistas / reguladores.

En el ANEXO, que seguira,  sugiero las modificaciones que DEBIERAN realizarse en la propuesta de articulado presentada por Radio Club Argentino toda vez que el mismo presenta objeciones de fondo y forma que seran puntualizadas.

En el mismo lugar tambien,  sugiero el agregado de unas pocas palabras a la definicion de Comunicaciones Convergentes, primero de los 17 principios ya referidos, que abriria la puerta a la posibilidad de introducir la radioaficion en la ley y dar por finalizada la indefinicion legal que el 16 de diciembre de 2014 involucro a mas de 16.000 radioaficionados argentinos.

(1) http://www.enacom.gob.ar/ley-de-comunicaciones

(2) Version taquigrafica: http://www.enacom.gob.ar/ley-de-comunicaciones#reuniones

(3) Archivo “Radio Club Argentino” en: http://www.enacom.gob.ar/ley-de-comunicaciones

(4) (http://www.enacom.gob.ar/nueva-ley-comunicaciones/17-principios-de-la-nueva-ley_n1371)

(4 bis) principios 1, 2, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17

(5) https://es.wikipedia.org/wiki/Radioafici%C3%B3n

(6) https://es.wikipedia.org/wiki/Radiodifusi%C3%B3n

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